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绩效工资,岂能打折——信访广东省ZF  

2010-01-09 12:54:52|  分类: 个人日记 |  标签: |举报 |字号 订阅

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转帖大埔论坛:http://bbs.514200.com/thread-132134-1-1.html


给汪洋书记捎句话  绩效工资,岂能打折——信访广东省ZF






打折, 绩效, 工资
一、基本法理

打折,原指商家降低商品的定价,或为促销,或为让利于宾,其主动权全在商家,也即是说,打不打折,全由商家说了算——好比一颗100元的猪头,商家肯卖你80元才叫打折;设若商家不肯,你硬丢下80元抱了就走,恐怕你自己也要被打成猪头。
同理,教师绩效工资明明该1月起实施的,zf弄到10月才开始实施,这就是在强行打教师的折了——试问zf凭什么剥夺教师该得的工资?我们又何曾听说zf官员的工资被剥夺过?退八百步说,工资是国法赋予教师的,即便要10月起才实施,也须国法、教师同意才行呀。在国法、教师都不同意的情况下,你zf形同瘪三野蛮行政,将之前整整9个月的教师绩效工资通通蒸发掉,人们同样可以把你打成猪头!
有这样的猪头zf么?有!而要证明它是猪头,得先请它睁大猪眼看看几道国法:
1、《中华人民共和国义务教育法》第42条:“国务院和地方各级人民zf将义务教育经费纳入财政预算,按照教职工编制标准、工资标准和学校建设标准、学生人均公用经费标准等,及时足额拨付义务教育经费,确保学校的正常运转和校舍安全,确保教职工工资按照规定发放。”
2、《中华人民共和国教师法》第7条:“(教师享有)按时获取工资报酬(的权利)。”
3、《中华人民共和国教师法》第38条:“地方人民zf对违反本法规定,拖欠教师工资或者侵犯教师其他合法权益的,应当责令其限期改正。违反国家财政制度、财务制度,挪用国家财政用于教育的经费,严重妨碍教育教学工作,拖欠教师工资,损害教师合法权益的,由上级机关责令限期归还被挪用的经费,并对直接责任人员给予行政处分;情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
4、2008年底,国家人力资源社会保障部、财政部、教育部联合出台《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》(经国务院审批),对绩效工资的“实施范围和时间”和“经费保障”作了明确规定:“按国家规定执行事业单位岗位绩效工资制度的义务教育学校正式工作人员,从2009年1月1日起实施绩效工资……义务教育学校实施绩效工资所需经费,纳入财政预算,按照管理以县为主、经费省级统筹、中央适当支持的原则,确保义务教育学校实施绩效工资所需资金落实到位。县级财政要优先保障义务教育学校实施绩效工资所需经费,省级财政要强化责任,加强经费统筹力度。”

二、揭阳市“打折”情况
国法看罢,咱再对照一下现实情况,立马可得合法或非法的结论:
老权所在的广东省(揭阳)普宁市,2009年12月才对教师发放绩效工资(补发10、11月)——整整“研究”了一年才露眉目,请问市zf:你要求教师讲绩效,而今你的绩效又何在呢?绩效既低,是否应自罚以带头示范?
全普宁的教师都知道,本次“绩效工资”是打了折由2009年10月计起的,之前的9个月说蒸发就蒸发(敢情是被新官上任的三把火烧没的)。这是否有违上述四道国法呢?既违国法,相关zf官员是否应受到查处?
现在,猪头总算现形了吧?莫急,且看猪头复猪头,猪头何其多:
12月22、23日,由省人力资源和社会保障厅副巡视员邱苗地带领的省督查组莅临揭阳,揭阳zf在督查组面前如此自吹:“我市教师工资福利待遇‘两相当’工作稳步推进,目前,榕城区、普宁市、揭东县等地已实施义务教育绩效工资。”( 12月25日《揭阳日报》)——此处可谓吹得点到为止,吹得恰到好处,盖径直把上级引往“已实施”之美境,“是否按时实施”、“是否足额实施”、“是否依法实施”等地雷阵自然就避开了。
没错,地级市揭阳辖下的榕城区、普宁市、揭东县、揭西县是实施了绩效工资,但它们实施的时间分别是2009年9月、10月、10月、7月!无一例外,个个违反了国家“从2009年1月1日起实施绩效工资”的规定!至于其余几个县区(惠来、普侨、渔湖等)的“绩效”又何在?抱歉,恕老权孤陋寡闻,至今连个屁影都没看见——《水浒传》中高衙内(县级)恃强凌弱欺行霸市,难道跟他老爹高俅太尉(市级)没关系?

三、其它地区“打折”情况
OK,清点了揭阳地区的猪头,咱再跳出揭阳,看看广东省内其它地区有没猪头——为了这项神圣伟大的工程,老权半个月前特意在省府网的广东教育论坛http://bbs.gd.gov.cn/forum-77-1.html)发了个调查帖,名曰《广东各市县教师,你们的工资“被蒸发”了吗?》,半个月来得到了广大教师网友的热烈响应,盖教育兴亡,匹夫有责,以我数年来混迹于该zf论坛的体验,知道绝大多数网友是有侠义心肠和社会责任感的,是值得信任的!谁若不信,亲自去咨询各地教师好了——千万别咨询各地官员。故此番调查尽管未能面面俱到尽其善,但参考价值还是相当相当高的:
中国陆丰的绩效工资他妈的还没闻到。”
“(江门新会地区的绩效工资)从九月开始,一到八月蒸发了。”
“湛江市遂溪县的绩效工资是从2009年9月开始发的……1~8月的被蒸发了。”
“茂名市茂南区教师人均工资每月不到1500元,从2009年11月起每月以扣200多元搞绩效……”
“汕尾市海丰县的教师至今没见‘讥笑’工资。渣都不见!”
梅州市梅县绩效工资还不知在哪里。”
“云浮郁南的(绩效工资)没有一点消息,校长说谁带头上访就抓谁,他妈的,当我们是吓大的?”
“我是茂名高州市的一名小学教师,只是听说过有绩效工资,但工资卡从未增加过,而且今年从10份起就开始从自己的工资卡里每月扣掉了89元,听说是用来做绩效工资的,大家来评评这样做合理吗?”
“惠东!没听说!”
“到现在为止汕头一分钱都没有加。”
“汕头市的‘讥笑’工资实行在市直的学校里。可是市直学校原先的待遇已经比其他学校要好得多了。哎,这叫穷得越穷,富得越富。在汕头市潮阳区,广大非市直学校的教师们还不知道‘讥笑’是什么!!!所以就没什么拖欠,没什么蒸发,本来就是虚无,无从查证。”
“广东省龙川县的绩效现在还没着落呢。”
“化州市从没听说过有绩效工资这么回事。”
“茂名茂港区还没有听说这一回事,一年了。只要是给老师涨工资不知是要等到何年。”
“汕头潮阳、潮南的绩效还是静悄悄的。老权加油!大家加油!”
……
呜呼,老权忿然曰:广大教师赖以养家糊口的血汗工资能说扣就扣吗?谁给他们这个权力?这跟拦路抢劫有何分别?他们难道是没爹娘教养的不懂师道尊严的衣冠禽兽?“蒸发”者,无耻zf极端藐视教师权益的表现是也,无法无天的霸王条款是也,流氓地痞式的丑恶行径是也,人人得而诛之!

四、补充说明
上述教师绩效工资“被打折”情况,主要指时间上的“被打折”,即实施前有多少个月的增资被zf谋杀。至于实施后的“被打折”情况,老权在此就不啰嗦了:一来,到目前为止,对于绩效工资的实施,广东省只出台个泛泛而谈的《广东省义务教育学校绩效工资实施意见》(粤人发【2009】59号),根本没有将之细则化标准化,说了等于白说——正如我只跟你说“要吃饱啊”,至于你吃饭吃粥还是吃西北风别来烦我哦。这就导致全省各市县区zf只知道个大概精神,至于具体如何操作只能摸着石头过河,各自为政,出台各种山寨版的《绩效工资实施方案》(美其名曰“征求意见稿”),激起各地教师抗议纷纷,基本上处于一盘散沙般的“无省府”、“无大法”状态——老权说话办事向来是有国法、省法等大法作支撑的,现在国和省都懒得立法,径让各市县区自己制造去了,夫复何言?二来,对于一些地区zf搞伪绩效工资而出现的“明升暗降”、“剁尾补头”、“抽油萎缩”、“分配悬殊”等问题,亦无须老权多言了,因为自去年底国务院决定全国实施绩效工资以来,广大教师的讥笑声就从未停过,“绩效”早被笑得体无完肤狼狈不堪了。譬如上广东教育论坛,随处可见“绩效”的鸟样,教师网友们的率真之言亦闪烁其间,可谓快意恩仇(我想,这才是广东教育的真面目,而不是你在国内报刊上、大会发言上、电视新闻上看到的那种浮夸式的“广东教育”)——
“国务院明确要求‘经费省级统筹’,省这头倒好,你中央要俺统筹是吧,俺就变个花样往下推,来个‘以地方筹措为主’乃至‘自行解决’,妙哉,轻松哉。”
“到目前为止无任何文件或上级指示这次实行绩效工资有多少补贴,增资所需经费均是由县财政自筹解决。”
“广东省zf漠视全省基层教师待遇极差的现实,在教师绩效工资问题上任由地方zf胡作非为!”
“没有哪个省的农村教师不苦,但广东的农村教师最苦。物价是发达地区的物价,工资却不如贫困地区,如何生存?当官的良心何在?高喊经济大省教育强省的人,可耻!”
“看看陕西吧,经济没有广东好,但是人家重视教育。年前基本工资从1000涨到1800,听说绩效工资还要涨700-800!!!!”
“广东在支援四川地震灾区又创造了‘广东速度’,用了110亿,光是汶川就用了82亿,值得骄傲!但对于依法落实教师待遇,兑现教师绩效工资却是如此慢吞吞地忽悠教师,真是蒙羞啊,广东!”
“拿什么样的工资做什么样的事,别以为我就不想干点事情,的确是zf太让人寒心!”
“中央和地方都在画饼给大家吃啊。”
“广东教育,文过饰非。讳疾忌医,病入膏肓!”
“全体教师出来请愿!相信终有一天,执政者是要为这笔帐买一张重重的罚单的。”
“市直学校教师的月薪比非市直的高出2000块钱,不知这是个什么社会!”
“怪不得一些农村教师在应付教育!讲几分钟就叫学生自习,自个儿跑外面抽烟!不过也难怪,一分工资一分货嘛!”
“谁都知道,山区的教师工作环境比较不好,工作量又大,奖励性绩效工资应该向山区教师适当倾斜(可以采取教育局或教育组统筹的办法),提高山区教师的积极性,让他们扎根于山区教育——国务院也说了,对农村学校特别是条件艰苦的学校要给予适当倾斜。”
“有许多学校,特别是山区的学校,学生数少,教师少,奖励性工资的基数也就少,然而校长、主任的补贴却占了大头,于是就必然出现‘割教师肉来支付领导工资’的失衡现象。”
“其它部门(如zf)200元直接打到银行帐号里去,以前平时的补贴照发不误。就教育界的决策者把这200元看成是一种施舍,非要把教师之间的关系搞坏不可,然后他们就准备吞掉省的回拔款了,大家等着瞧吧。”
“有200元吗?校长的津贴还没有除掉啊!还有副校长、主任、副主任、总务等等啊,他们不要啊???奖励性绩效工资说到底只是学校‘阶级等次’的象征,位子越高,官职越大,奖励性绩效工资就越多!”
“奖励性绩效工资的资金是拿出教师现有的工资重新分配呢?还是zf有另外一笔资金发放呢?教师们应该搞清楚这个问题。”
“我倒是想知道绩效后每个月工资是升了还是降了。”
“绩效征求意见稿?问了谁?问了也白问,就像形式主义的听证会一样。”
“我们这里的中学高级教师每个月要拿出230元、一级教师每个月要拿出200元,如此类推,还包括大家的年终一次性奖金、工龄教龄补贴,和其他一切补贴都要拿出来,这些拿出的钱就作为这次的绩效工资。这样zf向上级汇报绩效工资就可以说是不错了。可是这样一来,有好多老师就面临着减工资了。这样的工资改革真是滑天下之大稽!仅仅每个月才一千多元的工资,还要拿刀子割身上的肉啊!!可怜的老师啊——你们真惨啊!!!”
“悲哀啊,一群高高在上,没有实地考察的人制定出来的政策,受到了广大教师的反对,居然还漠视民意,强奸民意,广东的教育没有希望了。”
“你不做,外面不知有多少人争着来做,你们总是斤斤计较,要讲奉献,不要谈钱。我们的上级领导总是拿这样的话来恐吓和忽悠我们的老师。”
“钱未到,就分赃,唯独领导乐得慌。”
“地方zf削减教师的工资来维护他们的政绩,手段卑鄙恶劣,要大量揭发这些败类领导。”
“广东欠发达地区受制于财力无法高标准支付绩效工资,非领导、非班主任的普通教师在考核中利益可能受损。这不是我说的,是10月28日《南方农村报》说的。”
“说实在的,如果生活都过得如此艰难,怎么有心情来谈工作呢?”
“为何这么多的老师对教育事业这么悲观?衙门里的大老爷们,你们的良心不会被狗啃了吧?”
“zf在某些方面好像有钱,在某些方面好像又没有钱。”
“绩效工资本来是好事,但让广东的歪嘴和尚吟歪了经。”
……

五、具体要求
扯了这么多,我想我该提具体要求了,否则此文也跟《广东省义务教育学校绩效工资实施意见》一样,说了白说。
作为一名中国公民、一名广东教师,我谨向广东省zf提出以下要求:
1、对未能“从2009年1月1日起实施绩效工资”的各地zf进行问责,严厉查处相关负责人,端正党风。
2、勒令各地zf真真正正、不折不扣地“从2009年1月1日起实施绩效工资”,违令者就地免职。
3、尽快制订出能大幅度提高教师待遇、切实保障教师权益的《广东省义务教育学校绩效工资实施细则》,好让各地都有个参照标准,按部就班,以免出现各自占山为王的混乱场面。
4、对那位曾在2009年11月12日放言“(教师工资)本来就不是你(教师)的钱”、“绩效工资不意味着涨工资”的省人事厅工资处负责人(《南方日报》载),应予以开除公职处分,因为他(她)这番既没人性又没理性的公开讲话寒了全省教师的心,使“广东教师绩效工资”进一步沦为全国人民的笑柄,试问各地教师怎能容忍这种人在上头拉屎拉尿?这种人去当个黑心老板更为合适!参考资料:2009年11月10日,教育部基础教育司负责人王定华做客人民网,他说:“绩效工资从2009年1月1日起实行,体现的是涨工资的精神,就是每个人比以前的钱多了,更提高了广大教师投身教育教学的积极性。”
5、既然绩效工资“体现的是涨工资的精神”,是为了提高“广大教师投身教育教学的积极性”而设,那么省zf就别老跟教师们玩“拿自己的钱奖励自己”的游戏啦,也别搞违反国法的“两相当”(其中一个“相当”指县域内中小学教师平均工资水平与当地公务员平均工资水平大体相当——此省法显然有违国家《教师法》、《义务教育法》中“教师工资不得低于公务员”的规定),不如干脆点,在经济滞后的非珠三角地区,非市直学校的教师每人涨个两千元——到那时,众教师不出绩效都过意不去了。

本文抄送:国务院办公厅、国家信访局

                                          广东教师 邱文权
                                        2009.12
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